中國理論網(wǎng)  2022年4月27日

“十四五”時期河南出版業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑簡析

孫保營 趙常信 白利瑩

近年來，隨著河南經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，出版業(yè)的發(fā)展也取得了很大成就。出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大，出版品種數(shù)量穩(wěn)步增長，出版從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高；主題出版異彩紛呈，精品出版顯著提升，重點項目出版碩果累累；大力發(fā)展出版新業(yè)態(tài)，融合出版取得一定成效；深入推進出版“走出去”，對外交流不斷擴大，豫版圖書國際傳播力進一步提升。全省各出版單位圍繞中心、服務(wù)大局，切實履行擔當使命，為文化強省戰(zhàn)略做出了突出貢獻。

但是，河南在全國出版業(yè)缺乏應(yīng)有的地位，出版業(yè)“有盆地、多平原、少高原、缺高峰”現(xiàn)象突出，與河南文化大省、出版大省的地位很不匹配。在借鑒我國出版業(yè)發(fā)達省份的先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，亟需通過深化改革、提升效能，促進河南出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、加強項目和內(nèi)容建設(shè)，出版高質(zhì)量文化精品

高質(zhì)量內(nèi)容創(chuàng)作與生產(chǎn)是出版業(yè)健康發(fā)展的前提。“十四五”期間，河南各出版單位要提升內(nèi)容建設(shè)水平和服務(wù)供給能力，打造更多培根鑄魂、啟智增慧的高質(zhì)量出版精品。

1.做優(yōu)做強主題出版。河南是中華民族和中華文明的發(fā)源地，肩負著傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要使命。在“十四五”時期，做好主題出版，要深入挖掘河南省豐富的先賢文化、農(nóng)耕文化、發(fā)明文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以及革命文化和社會主義先進文化，圍繞弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神、愚公移山精神等河南精神內(nèi)涵，出版相關(guān)優(yōu)秀成果。要增強選題的原創(chuàng)性、思想性、可讀性和前瞻性，打造反映河南政治經(jīng)濟文化社會建設(shè)的優(yōu)秀成果。

2.打造新時代出版精品。精品出版是出版業(yè)取得良好社會效益的重要前提。出版的作品要以豐富人民群眾精神文化生活為第一要義，在歷史的長河中經(jīng)得起時間和歲月的考驗，使其真正成為傳世之作。一是要以滿足河南人民的美好生活為追求目標，做大做強大眾出版；以滿足建設(shè)教育強省為目標，做大做強教育出版。二是深耕地方出版，對河南歷史人文、自然資源、經(jīng)濟社會、產(chǎn)業(yè)布局等出版資源進行深入整理與挖掘，策劃特色出版選題，打造有筋骨、有品質(zhì)、有溫度的精品出版物。三是深挖優(yōu)秀作者資源，主動挖掘和優(yōu)化河南乃至全國的優(yōu)秀作者，打造穩(wěn)定持續(xù)的優(yōu)秀作者群體。四是彰顯河南各出版機構(gòu)的出版特色，打造特色出版物。如鄭州大學出版社在醫(yī)學領(lǐng)域、超硬材料領(lǐng)域，河南科技出版社在生物科學、休閑手工等領(lǐng)域等都具有很強的出版特色。要充分發(fā)揮各出版機構(gòu)特色和優(yōu)勢，更好為全面建設(shè)出版強省和文化強國服務(wù)。

3.實施一批重大出版工程。“十四五”期間，河南出版業(yè)應(yīng)努力推動重大出版工程項目建設(shè)，依托國家出版基金項目、國家古籍整理出版工程、絲路書香出版工程等，打造河南省精品出版工程建設(shè)矩陣，在選題策劃、內(nèi)容創(chuàng)作、立項申報、編輯加工、設(shè)計排版、印前質(zhì)檢及項目驗收等環(huán)節(jié)，進行嚴密論證，嚴把質(zhì)量關(guān)，科學合理實施項目規(guī)劃，以優(yōu)秀出版項目帶動出版人才建設(shè)和出版轉(zhuǎn)型升級。

4.優(yōu)化內(nèi)容出版形式。圖書出版的內(nèi)容和形式缺一不可，數(shù)字出版的內(nèi)容特征相較于傳統(tǒng)出版更加突出，存量更大，能夠比傳統(tǒng)出版提供更多的內(nèi)容資源。在互聯(lián)網(wǎng)時代，只有數(shù)字出版與傳統(tǒng)出版線上線下有機結(jié)合、深度融合，才能打造更有競爭力的出版形式，提升出版價值。

二、深化出版轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

在堅持社會效益第一的前提下，要大力推進河南出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動出版業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)量更好、效益更高、競爭力更強、影響力更深的出版發(fā)展新格局。

1.深化出版轉(zhuǎn)型升級。河南出版業(yè)要按照“上規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、樹品牌”的總體要求和“做強主業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)企業(yè)、做好品牌，狠抓轉(zhuǎn)型、融合發(fā)展、守正創(chuàng)新”的總體思路，持續(xù)推進出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級。河南出版管理部門要加大對出版資源要素的整合，支持打造若干出版?zhèn)髅郊瘓F，形成在全國有影響力和競爭力的骨干企業(yè)。通過轉(zhuǎn)型升級和規(guī)模效應(yīng)，為河南實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供精準的知識和信息服務(wù)。

2.推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一要優(yōu)化產(chǎn)能。各出版單位要深化改革，改變過去以量取勝的經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)而追求出版作品內(nèi)容的“精良”，大力提升單品效益。二要加強產(chǎn)品運營方式創(chuàng)新。要利用大數(shù)據(jù)思維，深入拓展“互聯(lián)網(wǎng)+出版”行動。在選題策劃過程中，主動挖掘互聯(lián)網(wǎng)要素，根據(jù)用戶需求合理確定具有社會效益和經(jīng)濟效益的出版選題。在營銷發(fā)行階段，要創(chuàng)新出版?zhèn)鞑I銷平臺，做到精準推送。三要深化河南出版體制改革。加強技術(shù)創(chuàng)新力度，提升人才培養(yǎng)效能，加強出版管理創(chuàng)新。通過政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、加大投入，確保河南出版業(yè)進入我國出版第二方陣，爭取進入第一方陣。四要貫徹綠色印刷理念。印刷復(fù)制單位及裝幀設(shè)計單位要深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，推動印刷發(fā)行、裝幀設(shè)計產(chǎn)業(yè)升級換代。支持鼓勵印刷企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，加快推進印刷業(yè)“綠色化、數(shù)字化、智能化、融合化”發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

三、嚴格出版導(dǎo)向，強化質(zhì)量監(jiān)管

圖書質(zhì)量是圖書出版的生命線，人民群眾對高品質(zhì)圖書、文化精品的要求越來越高。河南出版業(yè)要加強圖書質(zhì)量管理，以高質(zhì)量圖書來適應(yīng)出版市場的新常態(tài)。

1.嚴控出版內(nèi)容導(dǎo)向。一是嚴把政治導(dǎo)向關(guān)。提高政治站位，樹立正確的政治方向、價值取向和出版導(dǎo)向，在出版過程中弘揚主旋律，傳播正能量，切實履行舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。二是嚴把質(zhì)量關(guān)。嚴格遴選作者，從源頭提高出版物質(zhì)量。嚴格流程管理，堅持重大選題備案制度、選題論證制度、三審三校制度，堅持質(zhì)量至上。

2.抓好編校隊伍建設(shè)。高素質(zhì)的編校隊伍是確保出版物編校質(zhì)量的重要保障。要大力培養(yǎng)優(yōu)秀編校人才，切實提升中原出版豫軍的編校能力，同時通過引進高素質(zhì)人才帶動整個團隊的素質(zhì)提升。要整合科研院所、高等學校等領(lǐng)域具有學科專業(yè)審核能力的專家學者，著力提升編校質(zhì)量，確保河南各出版機構(gòu)出版物編校質(zhì)量在全國處于領(lǐng)先水平。

3.加強出版質(zhì)量監(jiān)管。出版主管部門要以“出版物質(zhì)量管理”專項檢查和“3?15”質(zhì)檢活動為抓手，系統(tǒng)開展圖書、報刊編校質(zhì)量和綜合質(zhì)量檢查工作，強化出版物審讀審聽審看，認真做好非法和違禁出版物的鑒定工作，全面提升出版行業(yè)質(zhì)量意識和出版物整體質(zhì)量水平。出版單位要以此為抓手，嚴格質(zhì)量管控，逐步形成“人人心中有質(zhì)量”的河南出版行業(yè)規(guī)范。

四、壯大數(shù)字出版規(guī)模，推動出版融合創(chuàng)新

河南省要盡快出臺關(guān)于融合出版的指導(dǎo)意見，從頂層設(shè)計上完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極采用新技術(shù)，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化引領(lǐng)融合出版。

1.優(yōu)化出版頂層設(shè)計，完善產(chǎn)業(yè)扶持政策。一是科學編制發(fā)展規(guī)劃。通過編制河南融合出版專項規(guī)劃，確立融合出版的戰(zhàn)略目標、重點領(lǐng)域、空間布局、保障措施等，把融合出版作為未來一個時期的發(fā)展重心。二是創(chuàng)新工作機制。建立河南融合出版工作聯(lián)席會議制度，研究制定融合出版重大政策和規(guī)劃。適時組建河南融合出版高端智庫（如河南省融合出版研究院）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，加強戰(zhàn)略合作，舉辦融合出版相關(guān)活動，聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和項目推廣。三是加強政策指引。出臺融合出版戰(zhàn)略行動計劃或指導(dǎo)意見，把融合出版作為提升河南出版業(yè)整體實力和競爭力的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，并匹配一定的政策措施。

2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，加強融合出版人才建設(shè)。一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重學校培養(yǎng)與企業(yè)應(yīng)用相融合，支持出版企業(yè)與高校、研究機構(gòu)聯(lián)合開展基礎(chǔ)人才培養(yǎng)，開展定向培養(yǎng)。支持、鼓勵有條件的高校開展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字新技術(shù)、數(shù)字新媒體、數(shù)字經(jīng)濟、文化管理等專業(yè)，大力培養(yǎng)融合出版急需人才。二是培養(yǎng)和引進懂出版、通技術(shù)、精策劃、善經(jīng)營的融合出版復(fù)合型高端人才、領(lǐng)軍人才和管理人才。三是注重引入社會機構(gòu)參與行業(yè)培訓，通過社會機構(gòu)介入，引導(dǎo)企業(yè)加快培養(yǎng)融合人才。

3.加大融合出版基礎(chǔ)投入，推進融合出版項目建設(shè)。一是加大融合出版新基建投入。建設(shè)區(qū)域性融合出版技術(shù)研發(fā)平臺，在平臺上實現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)、用戶試驗、運營反饋等功能。二是完善融合出版公共服務(wù)。重點打造研發(fā)制作、數(shù)字出版人才培訓、數(shù)字出版版權(quán)交易等一批公共服務(wù)平臺；支持和鼓勵出版單位、數(shù)字出版企業(yè)承擔農(nóng)家書屋、電子書包、全民數(shù)字閱讀等數(shù)字出版公共服務(wù)項目。三是打造融合出版優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)將優(yōu)質(zhì)內(nèi)容與數(shù)字技術(shù)緊密結(jié)合，著力打造以內(nèi)容生產(chǎn)數(shù)字化、管理過程數(shù)字化、產(chǎn)品形態(tài)數(shù)字化和傳播渠道網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)質(zhì)數(shù)字出版產(chǎn)品，包括電子圖書、數(shù)字報紙、數(shù)字期刊、網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學、網(wǎng)絡(luò)教育出版物等，提高河南數(shù)字產(chǎn)品的質(zhì)量和市場占有率，提升產(chǎn)品附加值，提高市場競爭力。

4.加大財政支持力度，落實相關(guān)優(yōu)惠政策。一是推動設(shè)立河南出版融合發(fā)展投資引導(dǎo)資金。支持數(shù)字出版基地建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、融合出版產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化推廣、數(shù)字內(nèi)容加工和服務(wù)外包及融合出版人才引進與培養(yǎng)等重大項目。二是鼓勵申報數(shù)字出版扶持資金。鼓勵和支持數(shù)字出版企業(yè)申報國家出版基金、中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等項目，并按照國家和河南有關(guān)規(guī)定，為上述項目提供一定比例配套資金支持。三是支持申報高新企業(yè)。支持數(shù)字出版企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)和軟件企業(yè)，對列入推薦名單的重點數(shù)字出版企業(yè)的申報提供指導(dǎo)和幫助。

五、提升出版公共文化服務(wù)功能，促進全民閱讀升級

河南省要加大對出版公共服務(wù)的投入力度，從出版政策法律環(huán)境、窗口指導(dǎo)、資金投入、出版公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面增強出版公共服務(wù)能力，把出版公共服務(wù)的基礎(chǔ)打牢打?qū)崱?/span>

1.大力推進省級出版文化設(shè)施建設(shè)。立足新華書店主渠道優(yōu)勢，著力構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)、開放的文化旗艦店和縣市區(qū)文化體驗中心，實現(xiàn)書店圖書借閱功能，擴大閱讀推廣服務(wù)，打造全民閱讀中心、社區(qū)文化體驗消費中心、家門口的“圖書館”。打造以城市文化綜合體、現(xiàn)代復(fù)合式書店、社區(qū)書店和校園書店、基層文化服務(wù)站等特色終端為主要內(nèi)容的多層次、立體化的網(wǎng)絡(luò)體系，打通出版上下游，實現(xiàn)產(chǎn)銷合一。

2.持續(xù)推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。河南是農(nóng)業(yè)大省，但河南省農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)還比較落后，與“縣縣有書店、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有書屋”的目標要求還有一定差距。河南要加大“農(nóng)家書屋”圖書書目推薦及投放力度，推動農(nóng)家書屋深化改革創(chuàng)新、提升服務(wù)效能。出版機構(gòu)要研發(fā)出版適合河南農(nóng)民閱讀、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的“三農(nóng)”圖書；全力提升書屋服務(wù)效能、引領(lǐng)鄉(xiāng)村閱讀風尚，推動鄉(xiāng)風文明建設(shè)和鄉(xiāng)村文化振興。

3.加快建設(shè)全民閱讀工程。通過文化長廊、文化流動服務(wù)站、圖書夜市等形式，大力推進全民閱讀進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭、進學校、進機關(guān)、進企業(yè)等，提高推廣覆蓋面和適用性。鼓勵社會力量參與全民閱讀工程，將閱讀空間拓展至單位、職工活動室、小區(qū)、廣場、公園、商場和超市等，實現(xiàn)“人人可讀、隨處可讀、隨時可讀”的全民閱讀文化氛圍，切實提升出版的內(nèi)在需求，提升出版內(nèi)生動力。

4.廣泛開展群眾性文化活動。借助群眾性文化活動，深入開展“書香中原”“最美讀書聲”“華夏文明?老家河南”“書香家庭?悅讀相伴”等全民閱讀活動，不斷提升廣大群眾思想境界、增強群眾精神力量。

六、加大人才培養(yǎng)力度，建設(shè)高質(zhì)量出版豫軍

出版人才是開展各項工作的基石，按照中央和省委省政府關(guān)于人才發(fā)展規(guī)劃的決策部署，河南出版業(yè)要加強各級各類出版人才隊伍建設(shè)，努力形成出版業(yè)人才輩出、人盡其才的良好局面。

1.做好人才發(fā)展設(shè)計，制定人才發(fā)展規(guī)劃。出版主管主辦單位要把人才隊伍建設(shè)列為出版管理工作的重要內(nèi)容，做好出版人才培養(yǎng)長期規(guī)劃。各出版單位要成立人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把人才工作擺到更加突出的位置。堅持正確的用人導(dǎo)向，深化人事制度改革創(chuàng)新機制，“放活”人才管理體制，給予出版單位充分的用人自主權(quán)，克服唯資歷論、唯職稱論等不良用人機制，打破體制內(nèi)管理人員的傳統(tǒng)守舊思維模式。“盤活”人才集聚機制，充分發(fā)揮策劃、編輯、設(shè)計、營銷等各類人才的主觀能動性，營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，為其提供良好的成長空間。

2.抓好人才引進工作，建立選人用人激勵機制。人才隊伍是“十四五”期間河南出版業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，河南各出版單位要加大優(yōu)秀人才招聘和培養(yǎng)力度。一方面，要大力引進優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生，通過制度設(shè)計和科學服務(wù)提升他們的歸屬感、幸福感、獲得感和忠誠度。另一方面，要加大對省內(nèi)外優(yōu)秀編輯及跨學科專家的引進力度，打破人才身份界限，拓寬人才引進渠道，鼓勵跨學科人才從事出版工作。同時，激活選人用人機制，逐步完善人才評價標準，將最合適的人安排到最合適的崗位上，充分激發(fā)每位員工的主觀能動性。營造“不論身份、能上能下，員工職業(yè)通道與企業(yè)愿景發(fā)展相一致”的識人用人工作氛圍。

3.加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，扎實推進重點人才培養(yǎng)。對出版單位來說，要加大對人才的培養(yǎng)力度，對新員工設(shè)置“師帶徒”的培養(yǎng)模式，增加培訓投入，創(chuàng)新培訓方式，豐富培訓內(nèi)容，幫助其快速成長為業(yè)務(wù)骨干。使更多編輯成長為“全能型人才”，他們不僅要有扎實的專業(yè)能力、文字編校能力，也要有較強的選題策劃能力、創(chuàng)新能力和市場拓展能力。要加快形成讓出版人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)的文化氛圍，以人才優(yōu)勢贏得競爭和未來。

 “十四五”時期，河南各出版機構(gòu)要充分認識到自身在精品出版、融合出版等方面的不足和短板，充分利用河南人才大省、教育大省的優(yōu)勢和出版資源優(yōu)勢，緊緊圍繞河南省第十一次黨代會提出的目標要求，在主題出版、學術(shù)出版、特色出版、教育出版等領(lǐng)域奮發(fā)有為，切實推動河南出版業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

【本文系2021年度河南省社會科學規(guī)劃決策咨詢項目“持續(xù)推進‘十四五’時期河南出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究”（2021JC67）階段性成果。】

媒體連接：http://www.ccpph.com.cn/yc/202204/t20220427_291674.htm